Руководство МСЭ по составлению национальных планов по радиосвязи в чрезвычайных ситуациях

Комитет по развитию МСЭ (ITU-D) опубликовал Руководство МСЭ по составлению национальных планов по радиосвязи в чрезвычайных ситуациях.

Вот что сказано в нём о любительской службе.

Радиолюбители поддерживали связь в чрезвычайных ситуациях на добровольной основе с момента появления радиосвязи. Они являются экспертами в области радиосвязи и обладают оборудованием, навыками и необходимыми частотами, выделенными МСЭ (2017d) для быстрого и эффективного развертывания сетей связи в чрезвычайных ситуациях. Радиолюбительская деятельность разрешается в соответствии с лицензиями, выданными национальными правительствами: таким образом, при необходимости они имеют право устанавливать национальные и международные связи,

Для обеспечения того, чтобы радиолюбители имели подготовку и навыки, необходимые для поддержания связи в случае чрезвычайной ситуации, Международный союз радиолюбителей разработал руководство по экстренной Телекоммуникации, которое позволяет потенциальным операторам пройти обучение (International Amateur Radio Union, 2015).

Помощь радиолюбителей в возможной чрезвычайной ситуации может быть различной: например, оказание поддержки международному учреждению, такому как Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца; обеспечение связи с лицами, перемещенными в результате стихийного бедствия и/или других усилий по оказанию помощи населению; оказание поддержки агентству по управлению чрезвычайными ситуациями национального правительства путем обеспечения межведомственной связи; или организация связи с целью поддержки логистики гуманитарных учреждений на местах, например, пожарных или работников гражданской обороны.

Поддержка, оказываемая радиолюбителями в экстренных случаях, имеет следующие преимущества:

• большой охват, благодаря большому количеству любительских радиостанций, доступных и работающих во всех регионах и практически в каждой стране мира;
• независимость сети любительских радиостанций от других сетей;
• наличие учебных программ и проведение имитационных упражнений для обучения действиям в чрезвычайных ситуациях, разработанных радиолюбителями для подготовки к действиям в чрезвычайных ситуациях;
• высокая квалификация радиолюбителей, выступающих в качестве временных добровольцев, наличие у них навыков и опыта, необходимых для экстренной связи с целью поддержки гуманитарных служб;
• наличие навыков решения проблем, связанных с использованием телекоммуникаций во время чрезвычайных ситуаций, часто с очень ограниченными ресурсами;
• наличие у многих любительских радиостанций, обученных работать с аварийными телекоммуникациями, альтернативных источников электропитания, таких как аккумуляторная батарея, солнечная батарея или бензиновый генератор, и следовательно возможность работать во время перебоев в подаче электроэнергии.

Охват любительских радиосетей может варьироваться от малого (десятки километров), до большого (500 километров и более). Кроме того, могут использоваться для связи между сетями среднего и дальнего радиусов действия могут использоваться любительские космические аппараты, выполняющие функцию хранения и ретрансляции данных.

Важно отметить, что радиолюбители должны выполнять только те задачи, которые предусмотрены в соглашениях, достигнутых с другими заинтересованными сторонами, такими как государственные органы, которые разъясняют их роль в чрезвычайных операциях. Радиолюбители-добровольцы, как правило, не принимают решений в спасательных операциях и, как правило, только квалифицированы или уполномочены отправлять и получать конкретные сообщения. Обычно роль радиолюбительской службы заключается в установлении и поддержании связи для тех, кто непосредственно осуществляет аварийные операции.

Наконец, важно также отметить, что зависимость от любительских радиосетей может представлять определенные неудобства в странах, где нет надежного и активного населения радиолюбителей из-за недостаточного числа радиолюбителей-операторов. Для администраций стран, не имеющих активной радиолюбительской службы, важно поощрять и стимулировать рост станций любительской службы, с тем чтобы обеспечить достаточное количество радиолюбительских операторов во время чрезвычайных телекоммуникационных операций.

Полный текст документа на сайте МСЭ.